2022年雅安市信息产业发展政策

邓道旺 / 2022-09-09 15:22:00
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今天小编为您带来雅安市信息产业对多个行业的发展都是一个难得的机会,小编尽力收集所有四川的高新技术企业政策及其他惠企政策,点个关注不迷路。

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第①章 规划背景

一、数字经济发展现状

雅安市围绕“川藏铁路第①城、绿色发展示范市”的总体发展定位,大力发展数字经济,先后出台《中共雅安市委办公室雅安市人民政府办公室关于印发〈加快大数据产业发展的实施意见〉的通知》(雅委办〔2018136号)、《雅安市人民政府印发关于加快推进雅安市数字经济与实体经济深度融合发展的实施方案的通知》(雅府发〔20193号)、《雅安市人民政府关于印发〈关于加快推进数字经济发展的实施方案〉的通知》(雅府发〔201919号)等系列文件,围绕数字经济发展应用出台有关专项政策。

(一)信息基础设施加速完善。雅安市稳步推进“宽带中国”示范城市建设,连续四年入选国家电信普遍服务试点城市。截至2020年底,全市已拥有川藏、川滇等5条国家一级骨干和10条国家二级骨干网覆盖,新建成5G****610个,实现中心城区5G网络全覆盖,互联网出口带宽达到6348Gbps,通信光纤长度新建35236.12皮长公里,移动电话用户达到163.16万户,固定宽带用户达到58.79万户。

(二)大数据产业初具规模。以中国·雅安大数据产业园为依托,大力发展大数据产业,全力打响“中国雅云”品牌。规划建设面积25平方公里的“雅云·数字科技城”,设计可承载10万机架规模、100万台服务器,全力打造“成渝地区大数据产业基地”。截至2020年底,机架规模达1.2万个,是全省规模Z大、标准Z高、性价比Z优的绿色数据中心。

(三)城市智慧化水平不断提升。在智慧城市建设方面,开展“智慧雅安”顶层设计,秉承全市“一盘棋”思想对现有政府部门应用系统进行有效整合,促进数据资源共享,先后在通信基础设施、政务服务、数字城管、旅游大数据、山洪地质灾害防治、智慧公共安全建设等方面打造了亮点工程。已搭建数字城管、智慧公安、智慧旅游等一批政务信息化平台,建成市级政务云平台,加快场景应用示范,稳步推动公共数据资源公开,推动大数据向便民服务延伸,推进大数据在智慧城市建设方面的运用。

(四)产业数字化提档升级。雅安在支持企业开展数字赋能方面,鼓励企业利用信息化手段在技术、产品、业务、产业衍生等方面转型升级。建成雅安市“工业云”平台,为雅安市企业免费提供协同通信平台、办公自动化系统、云盘、企业主页、工业软件等服务。

二、数字经济发展的优势、挑战与机遇

(一)优势

一是区位优势明显。雅安位于成渝地区双城经济圈西南侧,是成都平原经济区、环成都经济圈的重要组成部分。作为茶马古道起点和成都平原西向门户,是“成都-雅安-云南-****”和“成都(重庆)-雅安-西藏-印度”两条国家南向开放通道的重要节点。在融入“一dai一lu”建设和川西走廊发展,构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型经济体系中具有重要区位优势。

二是产业基础坚实。以加速冲刺的姿态进军大数据产业,把发展大数据产业作为建设绿色发展示范市的重要支撑,举全市之力、集全市之智,努力建设立足成渝、辐射全国、服务全球的中国·雅安大数据产业园,推动大数据产业从无到有、后来居上。已建成数据机房面积超15万平方米,大数据产业园机架规模接近2万个,入驻企业85家,成为全省单体规模Z大、标准Z高的数据中心。中国·雅安大数据产业园获评国家绿色数据中心,是国内首个获得“碳中和”双证书国家ji绿色数据中心,是省内首个直连国家互联网一级骨干节点的多运营商网络接入的园区,中国·雅安大数据产业园至国家互联网骨干直连点网络延迟小于2毫秒,是电信天翼云全国三大资源池之一、移动云全国八大核心节点之一。

三是水电资源丰富。中国·雅安大数据产业园依托水电消纳产业示范区试点政策,大数据企业输配电价享受优惠政策,综合运营成本相比成都市、重庆市低。全市建成水电装机达1240.3万千瓦,具备多回路、高安全性、高稳定的输配电网络,为大数据产业提供长期稳定的绿色电力保障。

四是通信设施完善。中国·雅安大数据产业园为全省首个直连国家互联网一级骨干节点和建设国际互联网直达高速链路的园区,城域网出口带宽达到6Tbps,更方便实现“雅安存储、成渝应用”的商业模式。城市光纤网络、移动通信网络、云计算平台服务能力显著提升,5G网络启动商用,IPv6部署有序推进。

五是信息应用便捷。建成一体化政务服务平台,集聚政务服务、公共服务和便民服务资源,交通、医疗、教育、社区等领域智慧化水平显著提升,互联网、大数据、人工智能技术广泛应用在城市治理、民生服务领域。

(二)挑战

一是行业竞争激烈。从全省布局来看,成都市着力建设“西部数都”,南充市聚焦“川东北信息枢纽中心”战略目标,内江市着力建设“成渝经济区电子信息产业配套基地”,眉山市提出建设“中国西南双活数据中心”,宜宾、乐山、遂宁、德阳、绵阳、泸州等市均积极布局数据中心产业,各地都在抢抓数字经济红利,区域性竞争日益激烈。

二是产业链拓展延伸不足。现有在雅落户的大数据企业以提供数据存储和算力服务为主,缺少从事数据分析与利用、数据交易、信息创新、服务外包、大数据人才培育等领域的企业。产业链结构单一,对上下游延伸拓展不足,导致产业的韧性较差,产业生态圈还待进一步培育。

三是大数据人才缺乏。无论是产业管理还是技术运用,大数据产业都需要密集人才作为支撑。由于薪酬、产业聚集度等原因,留雅工作的信息化人才,特别是中高端人才缺口较大,“留不住人”是困扰雅安大数据产业发展的重要问题。

四是政策保障存在不确定性。按照省发展改革委、经济和信息化厅、四川能源监管办、省能源局、国网四川省电力公司联合制定的《四川省水电消纳产业示范区建设实施方案》,雅安市水电消纳产业示范区政策执行期限至20221231日。到期后该政策是否存续,要根据全省电力供需形势而定,同时还需要取得国家发改委批复同意。如果雅安水电消纳产业示范区政策得不到延续,将大幅削弱雅安发展数字经济的比较优势。

五是雅安未纳入天府数据中心集群起步区。根据《国家发展改革委等部门关于同意成渝地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点的复函》(发改高技〔202288号),在成渝地区启动建设全国一体化算力网络国家枢纽节点,成渝枢纽规划设立天府数据中心集群和重庆数据中心集群,其中天府数据中心集群起步区为成都市的双流区、郫都区、简阳市,雅安未纳入起步区。

(三)机遇

一是国家战略重大机遇。随着国家“东数西算”工程正式全面启动,为雅安大数据产业发展带来新机遇。充分利用西部能源优势承接东部算力需求,能有效带动西部数字经济发展,有助于推进西部大开发和区域平衡与协调发展。新时代西部大开发、长江经济带建设、成渝地区双城经济圈建设等多个国家战略在雅安汇集,特别是川藏铁路雅安至林芝段已经动工建设,大熊猫国家公园、长征国家文化公园建设加速推进,这些国家顶层设计的项目将带动雅安经济加速实现高质量发展。

二是四川省发展机遇。按照省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”区域发展新格局的战略部署,雅安被定位为绿色发展示范市,是全省水电消纳产业示范区之一和大数据产业集聚区之一,省委十一届七次全会赋予雅安“建设成渝地区大数据产业基地和成都都市圈重要功能协作基地”的定位,推动加快融入成渝地区双城经济圈。

三是成渝地区双城经济圈建设机遇。雅安在融入成渝地区双城经济圈的成果初显,提出“川藏铁路第①城、绿色发展示范市”总体发展定位。同时省委将雅安定位为“成渝地区大数据产业基地”,伸展连通川滇藏渝四地信息化产业,为“十四五”期间进一步加速雅安数字经济发展指明了方向。

四是雅安绿色发展示范市建设的机遇。雅安正在铆足干劲,强力推动建设绿色发展示范市,提出建设“三个高地”,发展“四大经济”,以开拓创新的精神推进全市经济总量三年迈上千亿元台阶,加快建设川藏铁路第①城、绿色发展示范市。出台《雅安市支持大数据产业发展激励政策》,为数字经济加快发展提供有力政策支撑。

第二章 指导思想、发展原则与目标

一、指导思想

以XJP新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻dang的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻XJP总书记对四川工作、雅安发展重要指示精神,认真落实省第十二次dang代会精神,坚决落实市第五次dang代会决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,以中国·雅安大数据产业园为核心,以融入国家“东数西算”工程为导向,以推动数字产业集聚发展和产业数字化融合为重点,推动传统产业加速向数字化、网络化、智能化转型升级,加快建设成渝地区大数据产业基地,为建设川藏铁路第①城、绿色发展示范市提供有力的数字产业支撑。

二、发展原则

——坚持创新应用驱动。以需求为导向,坚持“补短板”和“锻长板”并举,针对雅安数字经济发展薄弱点,利用前沿技术方案,积极开展数字应用示范工程,着力解决社会治理、民生保障和公共服务等方面问题,坚持创新应用驱动,注重项目落地实效。

——坚持统筹协调发展。坚持统筹协调发展,立足全局、科学规划、顶层设计,统筹协调区域内地区之间、部门之间、行业之间发展,推动一体化建设,优化资源配置,避免重复建设,着力固根基、扬优势,注重防范化解重大风险挑战,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

——坚持融合发展理念。充分融入成渝地区双城经济圈建设,推进跨区域、跨行业数字经济合作,推进数字基础设施建设协同化,共创数字经济示范区,建设西向开放型经济,在融入“一dai一lu”建设、构建具有国际竞争力和区域带动力的开放型数字经济发展体系中发挥更大作用。

——坚持绿色集约和安全发展。坚持推进可再生能源和节能减排技术的使用,推动“集约化、规模化、绿色化”发展,贯彻落实国家网络信息安全有关法律、法规和标准规范,建立健全信息安全管理制度和技术措施,构建安全、有序的数字经济发展环境。

三、发展目标

力争在“十四五”期间,初步构建与数字经济发展相适应的社会环境和产业生态环境,数字经济对我市地区生产总值(GDP)贡献率大幅提升。

2023年,数字经济发展取得初步成效,新型基础设施建设基本成型,数字治理能力大幅提升,全市数字经济核心产业初具规模。全市机架规模达到3万个,数字化创新引领发展能力显著提升,数字经济对全市生产总值(GDP)贡献率大幅提升,数字经济规模超过400亿元、占GDP比重达到40%

2025年,数字经济成为全市新兴产业的重要支撑,以雅州新区为核心、各县(区)数字经济协同发展格局基本形成,呈现出集约化、规模化、绿色化发展态势,全面建成成渝地区大数据产业基地,中国·雅安大数据产业园机架规模达到5万个、总算力超过每秒200亿亿次浮点运算能力(EFLOPS),农业数字化转型快速推进,制造业数字化、网络化、智能化更加深入,服务业融合发展加速普及,全市数字经济规模超过500亿元,数字经济对地区经济发展引领带动作用进一步凸显。

展望2035年,我市将建成省内重要的数字产业发展集聚地,新型数字基础设施泛在高效,数字资源体系全面打通,建成具有雅安特色的数字产业生态,数字化能力渗透千行百业,数字经济协同成渝呈现出一体化发展格局,“中国雅云”品牌影响力不断提升,建成成渝地区重要的数字经济发展基地。

第三章 数字经济发展主要任务

依据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书》数字经济“四化”构成,将雅安数字经济未来5年发展任务分为了数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化四个方面,同时依托雅安数字化产业基础及当前主要任务,对融入成渝地区双城经济圈及夯实中国·雅安大数据产业园任务明确如下:

一、数字产业化主要任务

重点发展雅安数字产业化,包括大数据产业、电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务业、互联网行业等,协调发展数字经济前沿产业包括但不限于5G、软件、人工智能、云计算、区块链等技术、产品及服务。

基于雅安数字经济在政策、区位、产业上的优势,依托中国·雅安大数据产业园构建以数字经济为引擎的绿色产业体系,在数字产业发展方向建议重点培育发展数字经济六大产业链,推动产业结构迈向中高端:

 

二、产业数字化主要任务

产业数字化是指传统产业应用数字技术所带来的生产数量和效率提升,其新增产出构成数字经济的重要组成部分。数字经济中实体经济是落脚点,高质量发展是总要求。产业数字化包括但不限于工业互联网、两化融合、智能制造、车联网、平台经济等融合型新产业新模式新业态。

1.现代农业

坚持以农业供给侧结构性改革为抓手,持续推进雅茶、雅竹、雅果、雅****、雅鱼五大特色优势产业全产业链融合发展,务实现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流三大先导性产业支撑基础,着力构建5+3”现代农业体系。持续打造市级农产品区域公用品牌,以品牌建设引领全市农业产业转型升级。加快推进全城数字农业建设,打造智慧农业、农产品交易、道地****材品牌保护,着力构建农业农村数字资源体系。

2.现代服务业

顺应消费升级需求,加快文化体育和旅游、大数据和电子商务、现代物流、康养服务四大优势服务业提质增效,促进商业贸易、金融服务、地产服务、科技信息服务、会展服务、人力资源服务六大基础性和新兴服务业做大做强,着力构建4+6”现代服务业体系。

三、数字化治理主要任务

利用现代信息技术提升治理效能,强化大数据、人工智能、区块链等现代信息技术在治理中的应用,增强态势感知、科学决策、风险防范能力,降低治理成本,提高治理效率。

(一)加快完善市级政务云平台

扩展完善1+2+1”的市级政务云体系架构,构建覆盖全市的安全可靠政务云平台体系,提供统一高效的计算、存储、网络、安全、灾备等服务。升级市级政务云,扩展完善市级政务云基础平台,持续推进新建非涉密政务信息系统上云部署。完善多中心云灾备体系,实现关键数据异地灾备和关键应用多云部署。积极探索异构云、混合云架构体系,提高大数据支撑和大规模应用承载能力,满足不同系统多元化需求。加快建设信创云,落实国家网络安全相关要求,研究推进信创云平台建设,推动安全可靠的服务器、存储系统、网络、云操作系统等在政务云的应用,提升安全可控水平。提升云应用服务能力,加快云架构和功能升级,从提供云基础设施向支撑应用集约化建设转变,形成建设模式、服务运营、数据管理、平台技术、应用生态等多指标多维度管理模型,逐步贯通IaaSPaaS甚至SaaS层。

(二)建设智慧城市数字平台

建设完善雅安智慧城市大脑和数字孪生城市,突出以业务需求为牵引,构建全面感知、数据汇集融合、智能分析计算、统筹决策的新一代城市智能基础设施。汇集教育、医疗、旅游、交通、公共安全等领域的数据,逐渐形成统一的城市大数据平台和“城市大脑”。

依托中国·雅安大数据产业园,打造一批智慧治理应用示范项目,推动大数据技术与基层治理深度融合。推动大数据向便民服务延伸,提升城市事件感知与智能处理能力,推进大数据在智慧安防、智慧交通等方面运用。推进社区信息网络基础设施等建设,开展基于移动端的社区公共信息实时发布、社区事务办理、dang政服务、媒体服务、社区安保和便民服务,提升社区安全性、服务性、便捷性、透明性和可持续发展。打造以“智慧平安小区”为节点的服务模式,开展智能家居、社区医疗、健康监护、家政护理、定位援助等领域的智慧社区服务,提升便民惠民服务水平。

四、数据价值化主要任务

搭建数据“资源池”,对数据进行标准化、脱敏、脱密处理,合法有序、契约化、市场化地开放政府数据。同步将区块链等新型信用认证技术与数据确权、数据监管结合,确保数据安全、合法、可靠。构建数据资源定价机制,探索构建多元数据定价和交易模式。

(一)推进数据价值化产业建设

推进数据采集、标注、存储、传输、管理、应用等全生命周期的价值管理,打破不同主体之间的数据壁垒,实现传感、控制、管理、运营等多源数据一体化集成。构建不同主体的数据采集、共享机制,推动落实不同领域的数据标注与管理应用。建设数据采集标注平台和数据资源平台。加快完善数字经济市场体系,推动形成数据要素市场。

支持基于产业集群和供应链上下游企业打通不同系统间的数据联通渠道,实现数据信息畅通、制造资源共享和生产过程协同。支持发展新型数据产品和服务,鼓励探索专业化的数据采集、数据清洗、数据交换、数据标注等新商业模式,发展数据存储等基础数据处理云服务和在线机器学习、自然语言处理、图像理解、语音识别、知识图谱、数据可视化、数字孪生等数据分析服务,帮助中小企业提升数据开发和应用水平。

(二)打造区块链应用示范

加快构建区块链在大数据确权、大数据共享和交易、质量体系建设、电子商务、电子政务、医养健康、智能制造、智慧物流、分布式能源上网等领域示范应用。开展智能合约技术、多重共识算法、加密算法、分布式容错机制等关键技术的研究和开发。提供区块链应用测试、产业孵化及资格认证等支撑服务。

(三)融入数据交易中心建设

主动对接成渝地区数据交易中心建设,推进雅安医疗、教育、金融、企业、电商、能源、交通等数据资产标准化建设,增加数据交易流量、流转速度和数据价值。完善交易数据信用评估体系,提供大数据资产交易、大数据金融衍生数据的相关服务、大数据清洗及建模等技术开发。

五、融入成渝地区双城经济圈联动发展任务

结合国家“东数西算”工程和四川省“一干多支、五区协同”战略部署,突出雅安特色,实现优势互补,按照“雅安存储、全国交易,雅安研发、全国运用”模式,以大数据、数字能源、数字农业为重点,打造成渝地区大数据产业基地。具体发展建议如下:

(一)夯实数字经济联动发展基础

1.提升要素保障水平。增强电力保障能力,通过市场化交易、积极争取延续水电消纳政策等方式,保持雅安大数据产业电价优势,新建2220千伏变电站,巩固“四回路电力保障+UPS+柴油发电机”的电力多重保障系统,打造成渝地区电价“洼地”。强化通信网络保障,推动城域网出口带宽能力扩容,建设国际互联网直达高速链路,开展中新(重庆)国际互联网数据专用通道合作,提升雅安与重庆、成都数据交换能力。

2.提升人才合作水平。建立大数据人才联合培养机制,与重庆、成都共同开展大数据领域学科建设,强化人才交流,引导校企合作,在中国·雅安大数据产业园建设成渝地区大数据领域实习实训基地。提高重庆、成都人才资源与雅安市大数据产业发展战略的匹配度,依托雅安技师学院(大数据产业学院)实施一批成渝地区大数据应用型人才培训项目,为重庆、成都培育产业急需紧缺人才。

六、数字产业基础设施建设任务

进一步强化雅安大数据产业布局优势,以中国·雅安大数据产业园区为核心,继续强化雅安市数字产业基础设施。

(一)推进雅云·数字科技城建设

加快推进“雅云·数字科技城”建设,按照“生态优先、数智赋能、以产聚人、产城融合”思路,打造国家ji数字经济发展基地,塑造智慧新型产城单元。“雅云·数字科技城”涉及范围25平方公里,总建设用地17.56平方公里,人口15万人。“雅云·数字科技城”空间布局“两轴、一廊、四区、多平台”,其中具体为,两轴:成雅协同发展轴、产城融合发展轴;一廊:樊家山生态绿廊;四区:西部数港功能区、智能制造功能区、智慧物流功能区、智慧大健康功能区;多平台:大数据存储+应用平台、产学研融合平台、智能制造生产平台、新经济孵化平台、工业互联网平台等。

其中重点包括:1.以中国·雅安大数据产业园为核心的数据中心业务涉及冷热数据存储、游戏动漫影视渲染、电竞、大数据应用创新孵化、大数据应用人才培训等,规划面积5平方公里,承载人口5万人;2.智能制造功能区重点关注生产应用,业务涉及智能网联汽车、智能机器人研发生产、5G电竞穿戴设备制造、3D打印等,规划面积8平方公里,承载人口5万人;3.智慧物流功能区业务涉及公共物流信息平台、保税物流中心、区域配送中心等,规划面积6平方公里,承载人口2万人;4.智慧大健康功能区业务涉及康旅大健康、医养大健康、运动大健康、食品大健康等,规划面积6平方公里,承载人口3万人等。

加快建设中国·雅安大数据产业园,进一步确立雅安在成渝地区数据存储地位,吸纳一批成都和重庆领军企业数据汇聚雅安,不断推进雅安数据积累的“量变”过程。到2023年,全市机架规模达到3万个,成为成渝地区单体规模Z大的国家绿色数据中心。到2025年,打造成渝地区特色算力应用示范区,实现雅安数据积累从“量变”到“质变”,汇聚ZB级数据资源,加快培育大数据应用,重点满足西部地区各类算力服务需求,初步形成具有雅安特色的大数据产业生态,力争全市机架规模达到5万个。

(二)搭建大数据研发创新孵化平台

引进培育有影响力的大数据应用型企业。鼓励企业主导开展大数据采集与预处理、分析与挖掘、可视化展示等大数据关键共性技术研发,以及工业大数据、医疗大数据、交通大数据、公共安全大数据、食品****品安全大数据、自然灾害大数据等大数据应用技术研发。鼓励大型企业发挥创新骨干作用,在企业内部建设众创空间,引导企业员工进行技术创新、开发创新产品,提升市场适应能力和创新能力。

建设大数据新型研发机构。加大对大数据新型研发机构的培育和支持力度,积极引进国内外高等院校、科研院所以产学研合作形式共建大数据新型研发机构。积极引进国内外大型企业成立研发中心、重点实验室、企业技术研究院等新型研发机构。加强新型研发机构能力建设,提升新型研发机构的可持续发展能力和产学研协同创新能力,加速科技成果转化,创办和孵化科技型中小企业。

抓好大数据人才队伍建设。提高公共服务体系对大数据人才的保障力,打造西部首个AI+5G”应用为主题的智慧公园,加快建设大数据配套写字楼、商业配套、人才公寓等。阶段性布局建设文体中心、社区生活服务中心、优质学校、高端医疗等服务资源,以完善、质优、舒适的生活工作环境吸引各类企业、人才落户雅安。提升政策对优秀人才的可及性,提高人才资源与雅安市大数据产业发展战略的匹配度,依托四川农业大学、雅安职业技术学院、雅安技师学院(大数据产业学院)培育产业急需紧缺人才、集聚优秀青年大学生。

(三)打造大数据产业发展生态体系

统筹规划雅安市的智慧城市布局,推进服务全域的信息感知网络建设工作,为雅安市大数据产业发展搭建完善的城市感知物联网体系。推动骨干企业采用可再生能源和节能减排技术,以绿色发展做好碳达峰、碳中和工作,走“集约化、规模化、绿色化”发展道路,建设国家绿色数据中心。积极争取互联网、金融、证券、保险、物流等行业数据中心落户经开区,协调省市政务和公共服务数据资源在中国·雅安大数据产业园统筹部署,积极争取国家相关部委和重要企业的分中心和灾备中心落户。

探索“政产学研资用”相结合的大数据协同创新发展机制。构建统一的行业大数据交换、交易平台。建立数据交易(共享)市场体系及有关制度规范,完善技术保障和认证体系,规范数据资产流通行为,防范数据滥用和不当使用。建立完善大数据交易市场体系、数据安全和标准规范体系、市场监管体系和服务保障体系。扶持建立一批大数据研究机构、工程技术中心、咨询服务中心、双创中心、数据安全中心等支撑机构。打造信息安全测评、认证、贯标、培训演练等共性基础平台。

 

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